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桐庐县人力资源和社会保障局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
2014-9-24

        在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的战略部署,是新形势下坚持党要管党、从严治党,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,用优良作风凝聚党心民心,推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央、省、市、县委统一部署要求,为确保我局教育实践活动扎实有效开展,现结合本局实际,制定如下实施方案:
        一、指导思想
       高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以领导班子和领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“30条意见”和县委“32条意见”作为切入点,以加强作风建设、集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题为突破口,进一步提高做好新形势下群众工作的能力,提升广大党员干部的精神状态,引导系统广大党员干部自觉践行人社系统核心价值理念,坚持用真心、诚心,尽心尽力奉献事业、服务人民,努力推进人力社保事业科学发展,以我们的辛苦指数,提升群众的幸福指数,换得人民群众的满意指数。
        二、目标任务
       教育实践活动要始终坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求聚焦在作风建设上,贯穿活动的各个环节,坚持用真情、动真格、出实   招、求实效,达到党员干部受教育、正作风、提能力、树形象和人民群众得实惠的目的。
        (一)要强化正确的群众观。教育引导局党委和下属单位领导班子及党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和马克思主义群众观。坚持以人为本、人民至上,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗之风,把群众满意作为检验工作的第一标准,把“民生为本勤奋务实 开拓创新 崇廉和谐”的核心价值理念植根于党员、干部的思想和行动中。
       (二)要严格正风肃纪。坚决反对形式主义,教育引导党员干部端正学风,改进文风会风,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义,教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;坚决反对享乐主义,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,坚决反对挥霍浪费和骄奢淫逸的不良风气,做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办事。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、“守摊混日”,勇于担当不够,执行不力,服务不主动、“中梗阻”等问题,努力提升思想境界、党性修养、能力素质、队伍形象。
       (三)要强化为民服务。结合县委“三走三诺”和局“双服务”活动,深入开展以“送政策、送服务、送温暖和求需求、求意见、求经验”为主要内容的“三送三求”活动。由局班子成员带队相关单位科室人员参与,深入乡镇街道、深入企业村社、深入基层百姓,宣传人力社保新政策,提供就业创业和社会保险等全方位服务,帮助企业和困难群众解决实际问题,求取基层对人力社保业务工作的具体需求,对人力社保和局机关工作存在不足的意见建议,对做好人力社保工作的经验做法,有效落实县委提出的“真下去、真服务”的目标要求。开展“温暖人社、阳光服务”活动。大力倡导“服务、责任、包容”意识,转变角色,提升服务意识,简化办事流程,提升服务效能,以一流的服务树立良好的部门形象,打造人社部门“家”一般的温暖。强化政务公开,深化权力阳光政务建设,推行“阳光社保”、 举行“阳光招聘”、 促进“阳光就业”、实行“阳光维权”,坚持依法办事,有法可依,确保权力在阳光下运行。做好社会意见整改落实和信访维稳工作,真正解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,赢得群众的信任和支持。
       (四)要推动工作创新发展。坚持把群众路线教育实践活动与推进人力社保事业发展、推动中心工作落实紧密结合起来,进一步推动实现更高质量就业,实施更加积极的就业政策,促进创业带动就业,主动服务企业用工,规范开展职业技能培训;进一步完善养老、医疗等保险制度,破解一批热点难点问题,使特殊困难人员基本生活得到更好保障,稳步提高社会保障水平;进一步促进劳动关系和谐稳定,严格规范劳务派遣,加强企业工资分配调控,强化劳动保障监察执法;进一步提升人力资源社会保障公共服务能力水平,不断加强效能作风建设。通过开展教育实践活动更好地促进各项工作任务完成,切实做到两不误、两促进。 
        三、方法步骤
        教育实践活动在局系统全体党员干部中开展,突出局党委及局属各单位领导班子、中层以上党员干部这个重点,抓好学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制三个环节9项具体措施,推动教育实践活动扎实有效开展。
        (一)学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。
        1.认真组织学习。组织召开党的群众路线教育动员大会,部署教育实践活动。采用集中学习与分散自学、专题讲座与学习交流相结合的形式,组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话和省市、县委全会精神,学习中央规定的学习内容、书籍,学习党的光辉历史和优良传统。集中利用3天时间,组织党员干部学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》。深化以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育,继续开展“最美基层干部”学习宣传,广泛开展“向身边的先进典型学习”活动。开展“书记上党课”活动,充分发挥领导干部带头学习、带动学习作用。通过领导讲、专家讲、典型讲、自己学相结合的“三讲一学”方式,切实抓好党员干部学习教育。
        2.开展“我们的群众观”讨论反思。紧密结合人力社保工作实际,把开展“我们的群众观”讨论反思活动与强化“民生为本勤奋务实 开拓创新 崇廉和谐”核心价值理念结合起来,组织围绕“党员干部深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重,牢固树立人民创造历史的唯物史观,以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观”等“三思三观”开展讨论。教育引导党员干部提高贯彻执行群众路线的意识和能力,增强与群众同甘共苦、与改革同步前行的自觉性。
        3.广泛听取意见。以“增进与百姓的感情”、“增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容,组织基层走亲活动,通过局领导带队,组织党员干部走访全县400多家规模企业,认真听取企业和职工的意见建议,针对企业和职工关心的重点、难点问题,不回避、不推诿,制定针对性的服务措施,尽最大努力帮助解决实际问题。开展在职党员社区报到活动,召开多层次的干部职工代表座谈会,面对面征求基层党员群众意见,主动向广大干部群众征集“四风”方面存在的问题,找准和梳理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题在日常工作和自身建设中的具体表现,深入分析特点及原因,进一步明确整改目标和方向。
        (二)查摆问题、开展批评环节。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆问题,开展批评与自我批评。局领导班子参加局党委专题民主生活会,分线参加局系统各支部组织生活会。
        4.召开党委专题民主生活会。会前,局党委班子成员要在认真梳理分析群众意见建议的基础上,组织开展一次作风自查。针对存在问题,局党委主要负责人与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与其分管部门负责同志之间广泛开展谈心交心活动,并主动接受党员、群众的约谈,进一步沟通思想,交流意见。在此基础上,对照为民务实清廉要求,认真进行党性分析和自我剖析,领导班子(含在职调研员)撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业、抓“五水共治”等重点工作的情况作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。主要领导要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。领导班子成员的对照检查材料报县委督导组把关。
会上,党委书记要带头开展批评与自我批评,带动班子成员进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要真正触及思想、挖到思想深处,防止避重就轻;相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高,防止好人主义。
会后,要在一定范围内通报民主生活会情况,接受党员群众的评价评议,确保制定整改措施具有针对性。
         5.召开支部专题组织生活会。局机关支部、局属单位各支部召开一次高质量的组织生活会。会前,单位负责人与单位内同志逐一谈心,听取意见。平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心,交换意见。会上,要按照“人人说我、我说人人”的要求,开展严肃认真的批评和自我批评。党支部书记要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。要坚决消除就事论事、若无其事的思想,摒弃例行公事、敷衍了事的认识,克服胆小怕事、平安无事的心理,切实增强民主生活会的针对性和有效性。会后每名党员要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照先进典型,联系思想和岗位实际,认真查找自身在“四风”方面存在的问题和不足,提出整改措施。
        (三)整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面对照检查出来的问题,提出解决对策,进行集中整改。
        6.制定整改方案。针对征求到意见建议和“四风”方面存在的突出问题,制定整改方案,明确整改工作责任主体、整改措施、整改重点、整改时限和整改要求,并在一定范围内公示,作出整改承诺,接受群众监督。
        7.开展八项治理。围绕深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、整治衙门作风、治理文山会海、减轻基层负担、推进干部队伍建设、严查侵害群众利益行为等八项专题治理活动,对存在问题一抓到底,坚决予以克服和纠正。
       8.落实惠民工程。人社部门是重要的民生部门,五大板块工作——就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系,无不与人民群众的利益息息相关。2014年全面推进12项惠民工作。重点是:(1)搭建公共就业平台,拓展服务促进就业;(2)深化引才育才工作,创新推进“招才引智”一号工程;(3)实施 “双爱”活动推进计划、发展和谐劳动关系;(4)深化医保监管机制改革,施行医保第三方监管机制;(5)推进政府雇员人事制度改革;(6)深化基层平台建设,推进充分就业村(社区)创建工作;(7)妥善处理和有效化解历史遗留问题;(8)做好养老、医疗实施细则的落实工作,确保新旧政策有效衔接和平稳过渡;(9)坚持扩面提质,完善社会保障体系;(10)加快推进信息化建设;(11)推进服务改革创新工作;(12)加强自身队伍建设。 
       9.完善体制机制。坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决问题与建立长效机制紧密结合起来,认真总结近年来联系群众、服务群众中的好经验、好做法,进一步健全完善政策出台民主听证、上门走访征集意见、集中整改、“双服务”、基层走亲、党员社区报到、政策宣传、公述民评、阳光政务等贯彻群众路线体制机制,推动改进工作作风、密切联系群众机制常态化、长效化。
  四、组织领导
        为加强对教育实践活动的领导,局党委成立以局党委书记、局长周政洪为组长,局党委副书记、副局长何建忠、局党委委员、纪检书记袁雪满为副组长的教育实践活动领导小组,下设活动领导小组办公室,办公室设在局办公室,局党委副书记副局长何建忠为办公室主任,汪学文为联络员。办公室下设综合组、宣传组,正风肃纪组。各小组都要有一名局下属支部的党员为组员,负责本支部的工作。建立局领导联系点工作制度,按照局领导班子成员分工,具体负责指导各分管单位活动的开展。局属各单位党组织要高度重视,结合本单位实际,研究制定具体实施方案,把“规定动作”做到位,使“自选动作”有特色,做到形式内容“不虚”、解决问题“不空”、活动方向“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
        要加强宣传引导工作。充分运用系统网站、报刊以及各种外界媒体,广泛开展宣传报道活动,及时反映教育实践活动的进展和成效。注重发现和宣扬活动中涌现出来的联系群众、服务群众、主动为群众办实事、办好事的人和事,用身边事教育身边人。重视总结和推广教育实践活动中的好经验、好做法,进一步扩大影响,营造良好的活动氛围。
        局属各单位在教育实践活动结束后,向局党委写出专题报告。


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